《制造业人才发展规划指南》（以下全称《指南》）日前发布，教育部2月14日举办新闻通气会，详尽讲解有关情况。《指南》是《中国生产2025》的最重要设施文件，也是“1＋x”规划体系11项明确规划之一。

《指南》的公布标志着《中国生产2025》顶层设计基本已完成，全面转至实行阶段。那么，未来制造业必须什么样的人才？这些人才如何培育？人才成“中国生产”由大转强的瓶颈“中国生产大而较强，核心是创新能力不强劲，实质是人才不强劲。”国家生产强国建设领导小组办公室成员、工业和信息化部规划司副司长李北光说道。

目前我国制造业人才培养规模位列世界前茅，但是尚能无法承托“中国生产、中国建构”的市场需求。教育部职业教育与成人教育司巡视员王继平讲解：“制造业人才队伍不存在的引人注目问题，一是结构性不足与紧缺共存，领军人才和大国工匠短缺，基础生产、先进设备生产技术领域人才严重不足；二是人才培养和产业实际市场需求僵化，产教融合过于了解；三是企业在制造业人才发展中的主体作用仍未充分发挥；四是制造业生产一线职工，尤其是技术技能人才的社会地位和待遇整体较低，发展地下通道通畅。”以机械工业为事例，我国机械工业企业大约60％产业工人学历在高中以下。

“需求量仅次于的技能人才初级工多，高级工较少；传统技工多，现代型技工较少；单一型技工多，复合型技工较少；短训学兵的技工多，系统培育的技工较少，‘绝活绝技’经常出现断档。”中国机械工业联合会继续执行副会长于清笈说道。大国工匠、创新型技术领军人才等为市场需求核心《中国生产2025》具体，新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进设备轨道交通装备、节约能源与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域是改革着力点。

此次《指南》对2020年和2025年这十大重点领域的人才需求做到了预测，总体来看，到2020年，人才总的缺口将超过1900多万人，而到2025年，总缺口将近3000万人（详尽内容闻图表《制造业十大重点领域人才需求预测》）。因此，前进制造业人才供给结构改革、精准接入重点领域人才需求是《指南》的最重要任务。

大连海事大学校长孙玉清分析：“‘生产’有两个主题，一是建什么？二是怎么建？研究建什么的，是创新型的高层次人才，研究怎么建的，是技术性＋技能型人才。”从《指南》确认的人才培养主要任务中可以显现出，大国工匠和创新型技术领军人才、技能短缺人才是未来制造业人才需求的核心。江苏淮安信息职业技术学院高教研究所副所长蒋慕东说道：“《指南》明确提出对人才的拒绝与以往比起，更为突显工匠精神，把工匠精神列入制造业人才关键能力和素质的第一位。”高校本专科招收计划将向制造业十大重点领域弯曲根据《指南》规划，到2020年，制造业从业人员平均值不受教育年限超过11年以上，其中接受高等教育的比例超过22％，高技能人才占到技能劳动者的比例超过28％左右。

人才的产于和层次、类型等结构更为优化，人才资源挤满能力和效应明显强化。到2020年，构成与制造业发展市场需求相适应的人力资源建设格局，培育和可谓一支数量充裕、结构合理、素质优良、充满活力的人才队伍。可谓这样一支队伍，牵涉到人才培养、用于、流动、评价、鼓舞等各个方面，不过，基础在教育。

《指南》把人才发展总体规划分解成为43个重点任务，其中22项任务由教育部分开联合或者牵头其他部位联合联合。“把制造业涉及高等学校打导致‘工程师的发祥地’。

”这句话在前进制造业人才供给结构改革任务一段中极为引人注目，分解成后的重点任务第一条就是确认一批有条件、有意愿的制造业涉及试点高校首度探寻应用型（不含应用于技术大学、学院）发展模式，大规模培育本科层次的应用型人才。王继平说道：“《指南》明确提出要引领高校本专科招收计划向制造业十大重点领域的涉及专业弯曲，不断扩大制造业根本性基础研究、根本性科研研制成功方向的博士研究生培育规模，提升重点领域专业学位研究生培育比例等。”制造业人才发展规划指南重点任务分工的第二、三条分别是：及时公布人才需求预测，引领高校招收计划向涉及专业弯曲；创建学科专业动态调整机制，不断扩大高校专业设置的自主权，强化专业设置的科学性、灵活性和特色化。专家认为，这两条任务，尤其是后者有可能沦为涉及高校人才培养体制改革的契机。

此外，《指南》还明确提出制造业与教育融合发展、创新型专业技术人才研发、能工巧匠和高技能人才培育、企业经营管理人才发展、全员质量素质提高等五大重点人才工程，以前进人才培养。回应，王继平透漏，这些工程将与现有的教育工程展开统合前进。

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